Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление»

В соответствии с распоряжением ФСИН России от 25 сентября 2013 г. № 176-р «Об утверждении плана мероприятий по подготовке и проведению Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление» 5-6 декабря 2013 года на базе Академии ФСИН России состоялся Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление».

Организаторами форума выступили Федеральная служба исполнения наказаний; Академия ФСИН России (далее – академия); Научно-исследовательский институт ФСИН России; Ассоциация юристов России; Попечительский совет уголовно-исполнительной системы.

Целями проведения форума являлись:

• Создание диалоговой площадки по обсуждению основных направлений развития уголовно-исполнительной системы России, работы пенитенциарных учреждений иностранных государств, передового зарубежного опыта в сфере исполнения уголовных наказаний, совершенствования организационно-правовых, материально-технических, психолого-педагогических условий, межгосударственного сотрудничества в сфере применения уголовных наказаний;
• привлечение внимания отечественного и международного сообщества к вопросам деятельности пенитенциарных служб;
• поиск новых форм и методов исправительного воздействия на осужденных;
• расширение контактов с пенитенциарными системами иностранных государств, международными неправительственными организациями.

Настоящий форум был первым мероприятием подобного рода в Российской Федерации. В работе форума приняли участие более 650 человек:

с российской стороны:

• директор ФСИН России Г.А. Корниенко и заместители директора ФСИН России генерал-майор внутренней службы А.А. Рудый, генерал-майор внутренней службы Н.В. Колесник;
• губернатор Рязанской области О.И. Ковалев;
• заместитель Министра юстиции Российской Федерации, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса А.Д. Алханов;
• помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Г.А. Бурцев;
• заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам СНГ и связям с соотечественниками заслуженный юрист Российской Федерации доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор Т.Н. Москалькова;
• депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Д.Н. Вороненков;
• председатель президиума Общероссийской общественной организации «Совет общественных наблюдательных комиссий», член Общественной палаты Российской Федерации, член Общественного совета при ФСИН России М.В. Каннабих;
• заместитель начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации С.Д. Сотченко;
• управляющий Рязанской епархией Русской Православной Церкви Митрополит Рязанский и Михайловский Павел;
• исполнительный директор Общероссийской общественной организации «Попечительский совет уголовно-исполнительной системы» Б.А. Сушков;
• генеральный директор благотворительного фонда социальной реабилитации осужденных и защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы Минюста России и сотрудников МВД России (Фонд «Попечитель»), член общественного совета при ФСИН России Е.А. Зеленова;
• более 70 докторов наук, профессоров, в числе которых широко известные в России и за рубежом ученые: заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Ю.М. Антонян; заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор М.М. Бабаев; заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Е.П. Ищенко; доктор юридических наук, профессор С.А. Комаров; заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор И.М. Мацкевич; заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В.А. Уткин и другие ученые;
• руководители 13 структурных подразделений ФСИН России: управления делами, финансово-экономического управления, управления кадров, организационно-инспекторского управления, правового управления, оперативного управления, управления режима и надзора, управления организации деятельности тюрем и следственных изоляторов, управления охраны и конвоирования, управления исполнения приговоров и специального учета, управления трудовой адаптации осужденных, управления социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными, управления организации медико-санитарного обеспечения;
• руководители и представители 16 подведомственных организаций и учреждений ФСИН России, в том числе начальники всех научных и образовательных учреждений;
• практические работники УИС из 8 федеральных округов Российской Федерации (Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный), в числе которых 23 руководителя территориальных органов ФСИН России;
• представители федеральных средств массовой информации;

с зарубежной стороны:

• 38 иностранных участников из 17 государств (Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Республики Украина, Киргизской Республики, Республики Польша, Швейцарской Конфедерации, Республики Монголия, Королевства Бельгия, Королевства Нидерландов, Французской Республики, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Федеративной Республики Германии, Государства Израиль, Итальянской Республики), в их числе:
• глава отдела «Верховенство права и демократия» Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека Натали Пруве;
• руководители международных организаций: президент Международной ассоциации исправительных учреждений и тюрем (ICPA) Петер ван дер Санде; исполнительный директор Европейской организации тюрем и исправительных учреждений (EuroPris) Кирстен Хавличек;
• руководство зарубежных пенитенциарных служб: председатель Комитета уголовно-исполнительной системы МВД Республики Казахстан генерал-майор юстиции Б.М. Бердалин; председатель Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики генерал-майор милиции З.К. Рысалиев; заместитель начальника Пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджанской Республики генерал-майор юстиции Г.А. Алиханов; заместитель начальника уголовно-исполнительного управления Министерства юстиции Республики Армения полковник юстиции М.Р. Арутюнян; первый заместитель начальника Департамента исполнения наказаний МВД Республики Беларусь полковник внутренней службы С.И. Проценко и иные иностранные гости.

Круг участников позволил обеспечить высокий статус проводимого международного мероприятия.

Программа первого дня форума (5 декабря 2013 г.) включала в себя: торжественнее открытие мероприятия, пленарное заседание.

Открытие форума состоялось в актовом зале академии. Директор ФСИН России Г.А. Корниенко в своей приветственной речи подчеркнул важность научного сопровождения происходящих в российской системе исполнения уголовных наказаний изменений, поблагодарил за оказанную помощь зарубежных коллег.

С приветственными словами к участникам форума обратились губернатор Рязанской области О.И. Ковалев, заместитель Министра юстиции Российской Федерации А.Д. Алханов, помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Г.А. Бурцев, заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам СНГ и связям с соотечественниками Т.Н. Москалькова, заместитель начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации С.Д. Сотченко, Митрополит Рязанский и Михайловский Павел, председатель Комитета уголовно-исполнительной системы МВД Республики Казахстан Б.М. Бердалин.

В адрес участников форума были получены приветственные адреса от первого заместителя председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.П. Торшина, председателя Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.А. Озерова, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкина, председателя Комитета по делам национальностей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.К. Сафаралиева, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЦФО А.Д. Беглова, министра юстиции Российской Федерации А.В. Коновалова, заместителя Генерального прокурора Российской Федерации А.Г. Звягинцева, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукина, заместителя секретаря Общественной палаты Российской Федерации В.В. Гриба, председателя правления общероссийской общественной организации «Ассоциации юристов России» И.Е. Манылова.

Основными научными направлениями пленарного заседания форума были:

1. Пенитенциарная система в современном обществе: состояние, проблемы и перспективы;
2. Исполнение наказаний, связанных с изоляцией от общества. Обеспечение международных стандартов обращения с заключенными;
3. Исполнение наказаний без изоляции от общества. Участие общественности в деятельности пенитенциарных учреждений;
4. Подготовка персонала пенитенциарных учреждений. Работа с осужденными.

В рамках первого дня работы форума состоялась рабочая встреча директора ФСИН России с представителями пенитенциарных служб стран-участниц СНГ, в ходе которой был подписан протокол о намерениях создания Совета глав пенитенциарных служб стран-участниц Содружества независимых государств.

В перерыве пленарного заседания состоялась пресс-конференция с участием федеральных и региональных средств массовой информации.

Программа второго дня форума (6 декабря 2013 г.) включала в себя работу конференций и круглых столов по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы:

– международные научно-практические конференции:

• «Преступность и система наказаний в современных условиях развития общества»: пленарное заседание; секция 1 «Правовое и криминологическое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы  Российской Федерации»; секция 2 «Перспективы развития системы уголовных наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества»; секция 3 «Международные стандарты обращения с осужденными  в процессе исполнения уголовных наказаний».
• «Уголовно-процессуальные аспекты деятельности уголовно-исполнительной системы»: пленарное заседание; секция 1«Досудебное производство в УИС»; секция 2 «Расследование пенитенциарных преступлений»; секция 3 «Актуальные проблемы исполнения приговора, экстрадиции и передачи осужденных в государства их гражданства».
• «Психологическая и воспитательная работа в УИС»: пленарное заседание; секция 1 «Социальная, психологическая и воспитательная работа с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в УИС»; секция 2 «Оптимизация профессиональной деятельности сотрудников УИС: современное состояние и перспективы»;

– круглые столы: «Актуальные вопросы совершенствования организации режима и охраны в следственных изоляторах и исправительных учреждениях на современном этапе»; «Теория и практика осуществления оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной работе»; «Трудовая адаптация осужденных: проблемы, состояние и перспективы развития»; «Информационные технологии в УИС в условиях модернизации»; «Кадровое обеспечение и повышение эффективности управленческой деятельности в УИС»; «Ресурсное обеспечение учреждений УИС в современных условиях»;

– научно-практический семинар-дискуссия «Актуальные вопросы учетно-аналитической, финансовой и контрольно-ревизионной деятельности подразделений УИС»;

– дискуссионный клуб «Формирование и укрепление позитивного имиджа службы в уголовно-исполнительной системе».

Заключительное пленарное заседание, на котором выступили руководители международных научно-практических конференций, подвело основные итоги работы форума.

Мероприятия форума прошли при информационной поддержке:

• пресс-бюро управления делами ФСИН России;
• Министерства печати и массовых коммуникаций Рязанской области;
• федеральных средств массовой информации: «Общественное телевидение России (ОТР)», «Россия» («Вести – Дежурная часть»), «НТВ» («ЧП»), радиовещательной компании «Голос России», газеты «Российская газета», «За права человека», информационных агентств «ИТАР-ТАСС», «РИА Новости»;
• региональных СМИ: ГАУ ОГТРК «Край Рязанский», ГТРК «Ока», «9 телеканал – Рязань», телеканал «Город», ТРК «Эхо», газета «Рязанские ведомости», «Родной город», информационных агентств г. Рязани «МедиаРязань», «Рязанский городской сайт», «7 новостей». 

7 декабря 2013 г. состоялся ряд рабочих встреч руководства академии с представителями образовательных учреждений зарубежных пенитенциарных служб Монголии, Украины, по результатам которых подписан договор о сотрудничестве с Черниговским юридическим колледжем Государственной пенитенциарной службы Украины и достигнута предварительная договоренность о возможности подписания договора о сотрудничестве с Институтом исполнения судебных решений Университета правоохранительной службы Монголии.

В рамках работы форума 5–6 декабря 2013 г. гости и участники могли посетить выставку достижений ФСИН России, где были представлены образцы новой формы одежды для осужденных, образцы и макеты продукции, выпускаемой предприятиями УИС, современные информационные технологии о деятельности УИС, современные технологии охраны, безопасности, макеты исправительных учреждений нового типа, а также организована продажа сувенирной продукции.

Российские и зарубежные участники форума отметили, что данное мероприятие является новым этапом теоретического осмысления процесса реформирования и развития системы исполнения наказаний в России с привлечением к дискуссии специалистов из дальнего и ближнего зарубежья, международных пенитенциарных организаций. Участники согласились с тем, что за последние годы Россией предприняты значительные усилия по дальнейшему развитию уголовно-исполнительной системы, решен ряд задач, направленных на либерализацию уголовно-исполнительной политики, гуманизацию исполнения наказания, созданы предпосылки для внедрения концептуально новой программы пенитенциарной деятельности, соответствующей международным стандартам.

На мероприятиях форума были рассмотрены последние достижения в сфере исполнения уголовных наказаний, в том числе и зарубежные, а также наиболее актуальные проблемы пенитенциарной науки и практики, что вызвало огромный интерес у широкой научной общественности и практических работников УИС.

Работа форума была организована в рамках двух дней:

5 декабря 2013 г.

Работа пленарного заседания Международного пенитенциарного форума

6 декабря 2013 г.

Работа конференций и круглых столов по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы:

Международные научно-практические конференции:

«Преступность и система наказаний в современных условиях развития общества».

«Уголовно-процессуальные аспекты деятельности уголовно-исполнительной системы».

«Психологическая и воспитательная работа в УИС».

Круглые столы:

«Актуальные вопросы совершенствования организации режима и охраны в следственных изоляторах и исправительных учреждениях на современном этапе».

«Теория и практика осуществления оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной работе».

«Трудовая адаптация осужденных: проблемы, состояние и перспективы развития».

«Информационные технологии в УИС в условиях модернизации».

«Совершенствование кадрового обеспечения деятельности УИС».

«Ресурсное обеспечение учреждений УИС в современных условиях».

Научно-практический семинар-дискуссия «Актуальные вопросы учетно-аналитической, финансовой и контрольно-ревизионной деятельности подразделений УИС».

Дискуссионный клуб «Формирование и укрепление позитивного имиджа службы в уголовно-исполнительной системе».

Материалы по итогам Международного пенитенциарного форума:

Рекомендации Международного пенитенциарного форума

Сборник тезисов выступлений участников форума

Сборник тезисов участников мероприятий форума

Фотоотчет  

Концепция Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление»

История международных форумов и конгрессов по пенитенциарной тематике