VI Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление»

15–17 ноября 2023 г. в соответствии с п. 11.1.2 Плана основных организационных мероприятий Федеральной службы исполнения наказаний  на 2023 год и распоряжением ФСИН России от 26 мая 2023 г.  № 92-р «Об утверждении организационно-планирующих документов  по подготовке и проведению VI Международного пенитенциарного форума ,,Преступление, наказание, исправление”» на базе Академии ФСИН России состоялся VI Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (далее – форум).

Организаторами форума выступили Федеральная служба исполнения наказаний, Академия ФСИН России, ФКУ НИИ ФСИН России, Университет ФСИН России, ВЮИ ФСИН России, ВИПЭ ФСИН России,  ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ФКУ НИИИТ ФСИН России, ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, Общероссийская общественная организация ветеранов УИС, Общероссийская физкультурно-спортивная общественная организация «Всероссийская федерация самбо».

Проведение форума было направлено на создание международной диалоговой площадки представителей российской и зарубежных пенитенциарных служб, научного сообщества по вопросам исполнения уголовных наказаний; развитие и совершенствование научно-исследовательской и практической деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний; изучение состояния мирового пенитенциарного опыта и поиск перспективных форм и методов работы с осужденными; содействие развитию и углублению межгосударственного пенитенциарного сотрудничества.

Предметом VI Международного пенитенциарного форума стало обсуждение концептуальных направлений развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, работы пенитенциарных учреждений России  и иностранных государств, института пробации в России, современных инновационных технологий в сфере исполнения уголовных наказаний, совершенствования организационно-правовых, материально-технических, психолого-педагогических условий, межгосударственного сотрудничества  в сфере применения уголовных наказаний.

Основной темой форума стало обсуждение актуальных проблем пенитенциарной науки, применения современных инновационных технологий как основы модернизации системы исполнения наказаний; развитие института пробации в Российской Федерации.

Цели проведения форума:

создание международной диалоговой площадки представителей российской и зарубежных пенитенциарных служб, научного сообщества  по вопросам исполнения уголовных наказаний;

развитие и совершенствование научно-исследовательской и практической деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний;

изучение состояния мирового пенитенциарного опыта и поиск перспективных форм и методов работы с осужденными;

содействие развитию и углублению межгосударственного пенитенциарного сотрудничества.

В работе форума приняли участие более 600 человек, из которых  386 – в очном формате (иногородние участники), из них:

– с российской стороны:

директор ФСИН России генерал внутренней службы Российской Федерации А.А. Гостев, заместитель директора ФСИН России генерал-майор внутренней службы А.В. Матвеенко, заместитель директора ФСИН России генерал-майор внутренней службы А.И. Гиричев, член Президиума Ассоциации юристов России, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, экс-сенатор Российской Федерации и председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству доктор юридических наук, профессор А.И. Александров, начальник Департамента по вопросам правоохранительной деятельности, обороны и безопасности аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе И.И. Химченко, член Общественного совета при ФСИН России, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека  А.С. Брод, начальник отдела мониторинга и анализа СМИ Пресс-службы Совета Федерации Аппарата Совета Федерации О.Е. Андерсон,  вице-губернатор Рязанской области – первый заместитель Председателя Правительства Рязанской области А.А. Бранов, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области  С.В. Солохин; главный федеральный инспектор по Рязанской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации  в Центральном федеральном округе М.Б. Максимов, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области – главный судебный пристав Рязанской области полковник внутренней службы М.Ю. Ныренкова;

143 докторов наук, профессоров, в числе которых известные  в России и за рубежом ученые: заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В.А. Уткин; заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор  Л.И. Беляева; заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор  Б.Я. Гаврилов, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В.И. Селиверстов; заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В.В. Николюк; доктор юридических наук, профессор С.А. Комаров, доктор юридических наук, профессор С.В. Расторопов; доктор юридических наук, профессор  Н.Г. Шурухнов и другие ученые;

руководители и представители структурных подразделений  ФСИН России (Управление делами; Главное оперативное управление; Управление цифровой трансформации; Управление тылового обеспечения; Управление воспитательной, социальной и психологической работы; Управление кадров; Правовое управление; Управление режима и надзора; Управление охраны и конвоирования; Управление исполнения приговоров  и специального учета), в том числе представители подведомственных организаций и учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России  (ФКУ ЦОУВР ФСИН России; ФКУ ЦНТЛ ФСИН России; ФКУ Объединенная редакция ФСИН России);

руководители и представители научных и образовательных организаций ФСИН России, а также иных министерств и ведомств Российской Федерации;

руководители и сотрудники территориальных органов ФСИН России  из 16 регионов Российской Федерации, среди которых представители новых регионов в составе Российской Федерации (Луганская Народная Республика, Донецкая Народная Республика и Запорожская область);

представители федеральных средств массовой информации;

– с зарубежной стороны:

22 иностранных участника из 6 государств (Азербайджанская Республика, Кыргызская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан), в их числе:  1 руководитель пенитенциарной службы (Республика Узбекистан),  5 заместителей руководителя пенитенциарных служб (Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан), 9 представителей пенитенциарных служб, 6 представителей образовательных организаций, а также  1 представитель Совета ветеранов (Республика Казахстан).

Круг участников позволил обеспечить высокий статус проводимого международного мероприятия.

В течение 3 дней организовано проведение научных мероприятий форума в соответствии с программой, утвержденной директором ФСИН России генералом внутренней службы Российской Федерации Гостевым А.А. 6 ноября 2023 г., согласно которой проведены 4 международные научно-практические конференции, 2 всероссийские научно-практические конференции; пленарное заседание; 7 круглых столов по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы; совещание руководителей научно-исследовательских и образовательных организаций ФСИН России; заседание координационно-методического совета ФСИН России;

На церемонии торжественного открытия форума директор ФСИН России генерал внутренней службы Российской Федерации А.А. Гостев в своем выступлении отметил, что данное научное мероприятие является знаковым событием для Федеральной службы исполнения наказаний. Форум, проведенный впервые 10 лет назад, стал отправной точкой в создании крупнейшей международной площадки для обсуждения актуальных вопросов и перспектив развития уголовно-исполнительной системы России и зарубежья, обмена передовым опытом, укрепления конструктивного и равноправного межгосударственного сотрудничества и продуктивного взаимодействия науки и практики. Совместная работа в рамках форума позволит обозначить интересные идеи, выработать эффективные решения, направленные на улучшение действующих подходов к исполнению уголовных наказаний, соблюдению законных прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также защиту интересов личного состава.  

С приветственными словами к участникам форума обратились вице-губернатор Рязанской области – первый заместитель Председателя Правительства Рязанской области А.А. Бранов, начальник Департамента по вопросам правоохранительной деятельности, обороны и безопасности аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации  в Центральном федеральном округе И.И. Химченко, начальник Департамента исполнения наказаний при МВД Республики Узбекистан полковник  Р.Р. Турсунов, первый заместитель начальника Департамента исполнения наказаний МВД Республики Беларусь – начальник управления оперативно-режимной работы полковник внутренней службы И.Б. Мыслицкий, первый заместитель председателя Службы исполнения наказаний при Министерстве юстиции Кыргызской Республики полковник внутренней службы  К.А. Садыков, заместитель начальника Пенитенциарной службы Министерства юстиции Азербайджанской Республики генерал-майор юстиции О.А. Гасымов, заместитель начальника Главного управления исполнения уголовных наказаний Министерства юстиции Республики Таджикистан полковник внутренней службы Ф.Х. Акбаров.

Помимо личных обращений участникам форума были оглашены приветственные адреса, поступившие в адрес оргкомитета форума,  от Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой, председателя комитета по безопасности  и противодействию коррупции Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации В.И. Пискарева, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка М.А. Львовой-Беловой.

По окончании торжественной церемонии открытия форума были заслушаны доклады руководства Минюста России, ФСИН России, представителей органов государственной власти Российской Федерации, ведущих ученых-пенитенциаристов России, представителей структурных подразделений ФСИН России и территориальных органов ФСИН России,  а также зарубежных участников форума.

Участники форума обсудили актуальные проблемы пенитенциарной науки, использование современных инновационных технологий как основы модернизации системы исполнения наказаний, применение наказаний, не связанных с лишением свободы. Одной из самых обсуждаемых тем стало развитие института пробации. Передовым опытом в этом направлении поделились представители пенитенциарных служб Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Казахстан.

На церемонии закрытия форума заместитель директора ФСИН России генерал-майор внутренней службы А.В. Матвеенко подчеркнул, что за три дня был охвачен комплекс проблем, стоящих перед учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания, поблагодарил личный состав академии  за слаженность действий и организацию всех без исключения мероприятий форума.

Завершилась церемония закрытия форума концертом творческих коллективов академии и солистов Центрального оркестра ФСИН России.

В рамках работы форума состоялись рабочие встречи с иностранными делегациями с целью обсуждения перспектив сотрудничества. 16 ноября 2023 г. организована встреча директора ФСИН России Гостева А.А. и начальника Департамента исполнения наказаний при Министерстве внутренних дел Республики Узбекистан Турсунова Р.Р., в ходе которой был подписан Меморандум о взаимопонимании между ФСИН России и ДИН МВД Республики Узбекистан, а также организована встреча директора ФСИН России с представителями зарубежных пенитенциарной служб.  17 ноября 2023 г. организована встреча заместителя директора ФСИН России Матвеенко А.В. с председателями Службы исполнения наказаний  при Министерстве юстиции Кыргызской Республики, в ходе которой были обсуждены вопросы обучения сотрудников пенитенциарной службы Кыргызской Республики в образовательных организациях ФСИН России, проведение курсов повышения квалификации, в том числе с использованием формата видео-конференц-связи. Также обсуждены вопросы совместных научных, аналитических исследований; обмена данными об осужденных гражданах Кыргызской Республики и Российской Федерации; организации для сотрудников ФСИН России и членов их семей санаторно-курортного лечения. 15,17,18 ноября 2023 г. проведены 6 рабочих встреч начальника Академии ФСИН России Никитюка С.М.  с зарубежными делегациями, в ходе которых обсуждены перспективы дальнейшего сотрудничество в области образовательной и научно-исследовательской деятельности;

В течение 3 дней работы форума для гостей, участников, работников и курсантов академии было проведено более 20 дополнительных научных мероприятий в формате мастер-классов, презентаций научной и учебной литературы, открытых лекций и др.

Наряду с перечисленными мероприятиями для гостей и участников форума были организованы экскурсионные программы:

посещение Рязанского кремля, Государственного музея-заповедника имени С.А. Есенина;

обзорные экскурсии по достопримечательностям г. Рязани;

осмотр постоянно действующей музейной экспозиции по истории  уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Академии ФСИН России, музейной экспозиции Зала Славы и Зала спортивных достижений академии.

15–17 ноября 2023 г. в рамках работы форума гости и участники могли  посетить выставку ФСИН России, где были представлены образцы продукции, выпускаемой предприятиями УИС, разработки научно-исследовательских  и образовательных организаций ФСИН России.

Российские и зарубежные участники форума отметили, что  в современных условиях целью международного пенитенциарного сотрудничества является стремление к достижению согласованности действий государств в лице национальных правоохранительных органов, призванных исполнять уголовные наказания, а также общественных организаций при реализации каждым государством национальной уголовно-исполнительной политики.

По итогам дискуссий выделены главные проблемы, встающие сегодня перед мировыми пенитенциарными системами, предложены рекомендации по повышению эффективности деятельности пенитенциарных служб, совершенствованию законодательства в сфере применения уголовных наказаний и уголовно-исполнительной практики.

По итогам работы VI Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление» подготовлен сборник тезисов выступлений и докладов участников форума в девяти томах, включивший в себя более 600 статей, который размещен на официальном сайте Академии ФСИН России в разделе Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление». 

Концепция VI Международного пенитенциарного форума

Программа Форума

Сборники тезисов выступлений и докладов участников

Фото и дайджест