V Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление»

17–19 ноября 2021 г. в соответствии с п. 17.1.3 Плана основных организационных мероприятий Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 год и распоряжением ФСИН России от 21 июня 2021 г. № 174-р «Об утверждении организационно-планирующих документов по подготовке и проведению V Международного пенитенциарного форума ,,Преступление, наказание, исправление”» на базе Академии ФСИН России состоялся V Международный пенитенциарный форум «Преступление, наказание, исправление» (далее – форум).

Организаторами форума выступили Федеральная служба исполнения наказаний, Академия ФСИН России, Университет ФСИН России, ФКУ НИИ ФСИН России, ВЮИ ФСИН России, ВИПЭ ФСИН России, ФКОУ ВО Воронежский институт ФСИН России, ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, ФКУ НИИИТ ФСИН России, ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, ФКОУ ВО СЮИ ФСИН России, Ассоциация юристов России, Общероссийская физкультурно-спортивная общественная организация «Всероссийская федерация самбо».

Проведение форума было направлено на создание международной диалоговой площадки представителей российской и зарубежных пенитенциарных служб, научного сообщества по вопросам исполнения уголовных наказаний; развитие и совершенствование научно-исследовательской и практической деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний; изучение мирового пенитенциарного опыта и поиск перспективных форм и методов работы с осужденными; содействие развитию и углублению межгосударственного пенитенциарного сотрудничества в свете реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года.

Предметом V Международного пенитенциарного форума стало обсуждение концептуальных направлений развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, работы пенитенциарных учреждений иностранных государств, современных инновационных технологий в сфере исполнения уголовных наказаний, совершенствования организационно-правовых, материально-технических, психолого-педагогических условий, межгосударственного сотрудничества в сфере применения уголовных наказаний.

Основной темой форума стало обсуждение актуальных проблем пенитенциарной науки и применения современных инновационных технологий как основы модернизации системы исполнения наказаний.

Цели проведения форума:

создание международной диалоговой площадки представителей российской и зарубежных пенитенциарных служб, научного сообщества по вопросам исполнения уголовных наказаний;

развитие и совершенствование научно-исследовательской и практической деятельности в сфере исполнения уголовных наказаний;

изучение состояния мирового пенитенциарного опыта и поиск перспективных форм и методов работы с осужденными;

содействие развитию и углублению межгосударственного пенитенциарного сотрудничества.

В работе форума приняли участие 341 человек, среди которых:

– с российской стороны:

руководители и представители Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Следственного комитета Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, правительства Рязанской области;

30 докторов наук, профессоров, в числе которых известные в России и за рубежом ученые;

руководители 9 структурных подразделений ФСИН России: правового управления, управления кадров, управления организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных; управления воспитательной, социальной и психологической работы; управления организации медико-санитарного обеспечения; управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества; управления инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения; управления тылового обеспечения; центра обеспечения учебно-воспитательной работы;

руководители и представители всех научных и образовательных организаций ФСИН России;

практические работники УИС из 7 федеральных округов Российской Федерации, в числе которых 5 руководителей территориальных органов ФСИН России;

руководители и представители образовательных и научных организаций министерств и ведомств Российской Федерации;

представители федеральных средств массовой информации;

– с зарубежной стороны:

34 иностранных участника из 7 государств (Азербайджанская Республика, Киргизская Республика, Монголия, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан), в их числе: 2 руководителя пенитенциарных служб (Киргизия, Монголия), 4 заместителя руководителя пенитенциарных служб (Азербайджан, Беларусь, Таджикистан, Узбекистан), 1 начальник образовательной организации (Киргизия),1 заместитель начальника образовательной организации (Монголия).

Вопрос участия иностранных представителей был положительно согласован с МИД России и с оперативным штабом по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации.

Круг участников позволил обеспечить высокий статус проводимого международного мероприятия.

17 ноября 2021 г. программа форума включала в себя работу 4 международных научно-практических конференций по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы, всероссийской научно-практической конференции, VIII межвузовских учебно-методических сборов профессорско-преподавательского и начальствующего состава образовательных организаций ФСИН России.

Международные научно-практические конференции:

1.   «Превентивно-правовое обеспечение современной системы уголовных наказаний»:

секция 1 «Уголовно-правовое воздействие: проблемы концептуального и практического значения»;

секция 2 «Актуальные проблемы криминологического обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы».

2.   «Вопросы, решаемые судом при исполнении приговора: уголовно-исполнительные и уголовно-процессуальные аспекты»):

секция 1 «Вопросы в стадии исполнения приговора: уголовно-исполнительные аспекты»;

секция 2 «Вопросы в стадии исполнения приговора: уголовно-процессуальные аспекты».

3.   «Обеспечение экономической безопасности правоохранительными органами государства»:

секция 1 «Обеспечение экологической безопасности подразделений УИС»;

секция 2 «Актуальные вопросы развития производственного сектора УИС в современных условиях»;

секция 3 «Актуальные вопросы, проблемы и перспективы развития тылового обеспечения ФСИН России»;

секция 4 «Актуальные вопросы финансово-хозяйственной деятельности подразделений УИС».

4.   «Современная пенитенциарная практика: воспитательная, социальная и психологическая работа»:

секция 1 «Научно-методическое обеспечение воспитательной и социальной работы в УИС»;

секция 2 «Научно-методическое обеспечение психологической работы в УИС»;

секция 3 «Психологическая профилактика деструктивного поведения».

Всероссийская научно-практическая конференция:

«Самбо в системе служебной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»:

мастер-классы по применению приемов борьбы самбо;

заседание подсекции физической подготовки учебно-методической секции огневой, тактико-специальной и физической подготовки управления кадров ФСИН России.

В период проведения VIII межвузовских учебно-методических сборов профессорско-преподавательского и начальствующего состава образовательных организаций ФСИН России состоялся финальный этап конкурса профессионального мастерства педагогических работников образовательных организаций высшего образования ФСИН России, а также круглый стол «Организация и проведение приемных кампаний образовательных организаций высшего образования ФСИН России», где были рассмотрены актуальные проблемы подбора кандидатов для обучения в ведомственных образовательных организациях, проведение вступительных испытаний с применением дистанционных технологий и ряд других вопросов.

Основным днем форума стал второй день (18 ноября 2021 г.), программа которого включала в себя торжественное открытие форума и проведение пленарного заседания.

Открыл пленарное заседание директор ФСИН России А.А. Калашников, который в своем выступлении отметил, что форум является самым масштабным российским научным мероприятием для специалистов, работающих в сфере исполнения уголовных наказаний, привлекает внимание ведущих экспертов-пенитенциаристов из российских регионов и зарубежных государств и занимает позицию общенациональной дискуссионной площадки по обсуждению пенитенциарной проблематики. Он подчеркнул, что задачи пенитенциарных ведомств во всем мире очень схожи по своим направлениям и ключевым моментам и для более эффективного решения этих вопросов необходимо продолжить изучение опыта коллег из других стран. Это в первую очередь позволит нашим экспертам выбрать наиболее приоритетные направления и эффективные методики работы для их непосредственной деятельности.

За вклад в развитие УИС серебряной медалью ФСИН России был награжден председатель Государственной службы исполнения наказаний при Министерстве юстиции Киргизской Республики генерал-майор внутренней службы Аскат Эгембердиев.

С приветственными словами к участникам форума обратились заместитель Министра юстиции Российской Федерации В.Л. Вуколов (видеоконференцсвязь), заместитель председателя Правительства Рязанской области Р.П. Петряев, декан факультета психологии МГУ им. Ломоносова, президент Российской академии образования, академик РАО, доктор психологических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области образования, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации Ю.П. Зинченко, председатель Государственной службы исполнения наказаний при Министерстве юстиции Киргизской Республики генерал-майор внутренней службы А. Эгембердиев.

Помимо личных обращений участникам форума были оглашены приветственные адреса, поступившие в адрес оргкомитета V Международного пенитенциарного форума, от Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой, председателя комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и связи А.Е. Хинштейна.

После открытия форума директор ФСИН России ознакомился с материально-технической базой академии.

Кроме того, директор ФСИН России провел рабочую встречу с делегацией Генерального управления исполнения судебных решений Монголии во главе с ее начальником Дэлег Загджавом.

По окончании торжественной церемонии открытия форума его работа была продолжена в формате пленарного заседания.

Гости и участники единогласно назвали форум уникальной экспертной площадкой. В рамках пленарного заседания были рассмотрены отечественный и зарубежный опыт исполнения уголовных наказаний. Докладчики осветили основные направления совершенствования и развития УИС в свете реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года, законопроект о системе пробации в Российской Федерации, дальнейшее развитие уголовно-исполнительной системы с учетом возможных чрезвычайных ситуаций, задачи по ресоциализации осужденных, находящихся в местах лишения свободы, в свете реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, и ряд других тем.

Руководство структурных подразделений ФСИН России в своих докладах обратили внимание участников форума на исполнение наказаний в виде принудительных работ и перспективы его дальнейшего развития, кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, надлежащие условия в местах принудительного содержания.    

Участники пленарного заседания сделали существенные выводы, которые составят основу рекомендаций по итогам форума.

Для представителей масс-медиа, журналистов федеральных и региональных СМИ был организован пресс-подход, во время которого организаторы форума и почетные гости ответили на ряд актуальных вопросов.

19 ноября 2021 г. работа форума была продолжена в формате 11 круглых столов по основным направлениям деятельности уголовно-исполнительной системы, а также заседания Координационно-методического совета ФСИН России.

Круглые столы:

1. «Образование, наука и практика в обеспечении режима в пенитенциарных учреждениях».

2. «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы Российской Федерации с институтами гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты».

3. «История уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и ее роль в подготовке специалистов».

4. «Гражданско-правовое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

5. «Осуществление оперативно-розыскной деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на современном этапе».

6. «Современное состояние и перспективы совершенствования работы с кадрами уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».

7. «Административно-правовые и организационно-надзорные аспекты функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на современном этапе».

8. «Перспективные исследования молодых ученых в Год науки и технологий, подготовка научных и научно-педагогических кадров».

9. «Кинологическая служба в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации: проблемы, вопросы и перспективы развития».

10. «Информационные технологии, цифровизация и цифровая трансформация в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

11. «Противодействие терроризму и экстремистской деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: современное состояние и актуальные проблемы» (на базе Университета ФСИН России).

Работа Координационно-методического совета ФСИН России была направлена на повышение эффективности деятельности научных и образовательных организаций ФСИН России, а также решение перспективных вопросов научного обеспечения деятельности Федеральной службы исполнения наказаний.

На заседании был рассмотрен вопрос планирования научного и научно-технического обеспечения деятельности ФСИН России на 2022 год, а также проект плана работы Координационно-методического совета ФСИН России на 2022 год.

Участники заседания обсудили результаты анализа данных мониторинга результативности деятельности научных и образовательных организаций ФСИН России; анализ тематики публикаций, представленный научными и образовательными организациями ФСИН России.

По всем рассмотренным в ходе заседания совета вопросам были приняты конкретные решения с указанием сроков исполнения и ответственных исполнителей, которые нашли свое отражение в протоколе заседания.

После завершения работы научно-практических мероприятий были подведены итоги работы V Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление».

На церемонии закрытия форума начальник Управления кадров ФСИН России генерал-майор внутренней службы А.В. Матвеенко подчеркнул, что за три дня был охвачен весь комплекс проблем, стоящих перед органами и учреждениями, исполняющими уголовные наказания, а также поблагодарил личный состав академии за слаженность действий и организацию всех без исключения мероприятий форума.

Завершилась церемония закрытия форума концертом Центрального оркестра ФСИН России.

В рамках работы форума состоялись рабочие встречи руководства академии с представителями зарубежных пенитенциарных служб и образовательных учреждений Азербайджанской Республики, Киргизской Республики, Монголии, Республики Беларусь, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан.

В ходе встреч были обсуждены вопросы взаимодействия в рамках участия в научно-исследовательских проектах по актуальным вопросам деятельности пенитенциарных систем России и зарубежных стран, участия в международных научных и иных мероприятиях, подготовки совместных научных статей в журналах академии и зарубежных научных изданиях, а также совместных учебно-методических изданий и последующего внедрения научных разработок в практическую деятельность. Руководство академии и иностранные гости поблагодарили друг друга за сложившиеся деловые и дружеские отношения и выразили надежды на дальнейшее плодотворное сотрудничество. 

Специфической чертой форума стало сочетание традиционных (пленарное заседание, конференция, круглый стол) и оригинальных форм работы, например, организация работы мастер-классов, презентаций научной литературы, открытых лекций ведущих ученых и специалистов. В течение 3 дней работы форума для гостей, участников, работников и курсантов академии было проведено более 40 дополнительных научных мероприятий в формате мастер-классов, презентаций научной и учебной литературы, открытых лекций и др.

Наряду с перечисленными мероприятиями для гостей и участников форума были организованы экскурсионные программы, предусматривающие:

посещение Рязанского кремля, Государственного музея-заповедника имени С.А. Есенина;

обзорные экскурсии по достопримечательностям г. Рязани;

осмотр постоянно действующей музейной экспозиции по истории уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и Академии ФСИН России, музейной экспозиции Зала Славы и Зала спортивных достижений академии.

Мероприятия форума прошли при информационной поддержке:

пресс-бюро управления делами ФСИН России;                                          

федеральных средств массовой информации: РИА «Новости», Вести RU, Интерфакс, ИА REGNUM, ИА «ТАСС», Общественная служба новостей – ОСН, RT на русском, «БИЗНЕС Online», портал News.ru, газета «Комсомольская правда», Рамблер новости, Российское информационное агентство РИА «Новый День», Сетевое издание «Петрозаводск говорит», ИА «Красная Весна», информационный портал «Сибнет»; 

региональных средств массовой информации: Seldon.News – агрегатор самых свежих и актуальных новостей, интернет-СМИ «Лента.ру», профессиональное интернет-издание «Психологическая газета», региональная общественная организация «Союз криминалистов и криминологов», интернет-газета «Вид сбоку», лента новостей «Без Формата», 62 ИНФО.

17–19 ноября 2021 г. в рамках работы форума гости и участники могли  посетить выставку ФСИН России, где были представлены образцы продукции, выпускаемой предприятиями УИС, разработки научно-исследовательских и образовательных организаций ФСИН России.

Российские и зарубежные участники форума отметили, что в современных условиях целью международного пенитенциарного сотрудничества является стремление к достижению согласованности действий государств в лице национальных правоохранительных органов, призванных исполнять уголовные наказания, а также общественных организаций при реализации каждым государством национальной уголовно-исполнительной политики. Участники согласились с тем, что развитие уголовно исполнительных систем требует нового осмысления практик  и теории исправления осужденных, обмена опытом исполнения наказаний и обращения с осужденными, внесения соответствующих изменений в содержание воспитательной работы с ними. Особое внимание должно быть уделено поиску новых и использованию традиционных форм и методов воспитательного воздействия на осужденных, внедрению положительного отечественного и зарубежного пенитенциарного опыта, научных рекомендаций.

На мероприятиях форума были рассмотрены последние достижения в сфере исполнения уголовных наказаний, в том числе зарубежные, а также наиболее актуальные проблемы пенитенциарной практики, что вызвало огромный интерес у широкой научной общественности и практических работников УИС.

Мероприятия форума прошли с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических норм.

По итогам работы форума приняты рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности пенитенциарных служб, совершенствование подготовки кадров для пенитенциарных служб, законодательства и уголовно-исполнительной практики, проекты соответствующих нормативно-правовых актов.

Также подготовлен соответствующий план по реализации результатов форума.

Программа V Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление»